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《凉山州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》解读


来源: 时间:2018年11月19日 【打印】【关闭

  一、“一卡通”管理办法实施的背景和意义

  自今年4月以来,在州委、州政府、州纪委监委(州专项治理办)的坚强领导和省北京pk10改单的指导支持下,全州各级财政部门充分发挥牵头职能作用,凝聚全系统力量,与各级各部门密切配合、整体作战,扎实开展“大清理”“大整治”“大规范”行动,全州“清卡行动”取得重大阶段性成效。为巩固“清卡行动”的成果,切实维护广大群众利益,着力建立健全补贴资金管理发放的长效机制。规范惠民惠农财政补贴资金(以下简称补贴资金)“一卡通”管理,确保资金分配和发放过程公平、公正、公开、规范,切实维护人民群众的切身利益,根据《中华人民共和国预算法》《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》(财库〔2011〕167号)《中央和省级财政专项扶贫资金管理办法》(川财农〔2017〕102号)等有关法律和办法规定,结合我州实际,制定了《凉山州惠民惠农财政补贴资金管理办法》

  二、“一卡通”管理办法的相关内容

  《管理办法》重点做到“两个明确”“四个规范”和“建立两个平台”。

  一是做到“两个明确”。明确纳入“一卡通”项目范围,确定11个主管部门46项补贴项目,以及各县(市)符合补贴资金定义的其他补贴资金项目应纳入“一卡通”统一规范管理;明确主管部门职责,即明确了财政、审计、人社以及项目主管部门、乡镇、村组等在“一卡通”项目管理中应承担的职责,形成“职责明确、层层负责、齐抓共管”的机制,确保“一卡通”规范管理工作能够有序推进。

  二是严格“两个规范”。规范“一卡通”管理,补贴资金依托社会保障卡进行发放和管理,严格执行一户一卡(有政策要求的一人一卡),一律由本人保管,严禁未经本人允许由乡、村、组干部或其他组织、个人代为保管;规范资金发放渠道,采用“部门发放、银行直达、国库清算”的模式执行,资金存放在国库,主管部门在“大平台”采用授权支付方式将审核后的补贴资金拨付至兑付银行的内部兑付户,兑付银行在收到补贴资金后将补贴资金直接兑付到补贴对象“一卡通”账户上。

  三是建立监管信息平台。以金保网、金财网为依托建立“凉山州惠民惠农财政补贴一卡通发放监管信息系统”,推动形成以社会保障卡为载体,集信息采集、比对、认证、支付、清算、监管等功能为一体的“一卡通”服务管理平台。“监管信息系统”联通各县市所有乡镇,乡镇便民服务中心根据补贴对象变动情况,及时更新农户基础信息,建立真实、准确、完整的补贴对象信息库,搭建“纵向到底、横向到边”的动态信息管理平台,以实现网上申请、网上审核、网上审批和县级打卡发放的管理模式。

  三、“一卡通”管理办法实施情况

  《凉山州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》自2018年10月1日实施以来,各县市积极开展工作,截止目前,“一卡通”监管信息系统已经有喜德、西昌、雷波、德昌上线发放资金,余下的13个县将要11月底全部上线测试完毕,争取在12月全部通过“一卡通”监管信息系统发放。

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